公诉意见书

王希胜律师

（一）概念
公诉意见书，是指人民检察院指派的公诉人在法庭上就证据和案件情况集中发表意见时使用的法律文书。
（二）适用范围和法律依据
本文书在出席公诉案件第一审法庭的公诉人就本案的事实、证据、定罪量刑等问题集中阐发公诉机关意见而作综合性发言时适用，一般在法庭调查结束、法庭辩论开始时发表。
我国《刑事诉讼法》第153条规定，除了适用简易程序的案件外，人民法院审判公诉案件，人民检察院应当派员出席法庭支持公诉。根据《刑事诉讼法》第160条、第165条、第169条的规定，经审判长许可，公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人可以对证据和案件情况发表意见并且可以相互辩论，审判长在宣布辩论结束后，被害人有最后陈述的权利；在法庭审判过程中，检察人员发现提起公诉的案件需要补充侦查，提出建议的，可以延期审理；人民检察院发现人民法院审理案件违反法律规定的诉讼程序，有权向人民法院提出纠正意见。根据上述规定，人民检察院指派的公诉人在第一审法庭上就证据和案件情况集中发表意见时，应当制作公诉意见书。
（三）格式样本和制作说明
本文书格式如下：（见样式一OO，本书第504页）
本文书是叙述式文书，其内容可以分为三个部分：
1．首部。包括制作文书的人民检察院的名称和文书名称（即“公诉意见书”）。由于本文书是用于在法庭上当场发表，所以无需编文号。
2．正文。其中又分别包括以下内容：（1）案件有关情况。包括被告人姓名（或者名称，被告人为单位时写名称）、案由（即：涉嫌犯罪的罪名）、起诉书号。此部分是为了保持文书的完整性而设计的，在法庭上无需宣读。（2）抬头。即“审判长、审判员（人民陪审员）”。具体可根据合议庭的组成情况写为“审判长、审判员”或者“审判长、审判员、人民陪审员”或者“审判长、人民陪审员”。（3）出庭任务及其法律依据。具体表述为：“根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百五十三条、第一百六十五条和第一百六十九条的规定，我(们)受XXX人民检察院的指派，代表本院，以国家公诉人的身份，出席法庭支持公诉，并依法对刑事诉讼实行法律监督。现对本案证据和案件情况发表如下意见，请法庭注意。”其中，“我（们）”根据出庭公诉人的人数选择措辞，“XXX人民检察院”即本院名称。（4）具体意见。
此部分为本文书的核心部分。具体适用时应根据案件的具体情况重点从以下三方面加以阐述：一是要根据法庭调查的情况，概述法庭质证的情况、各证据的证明作用，并运用各证据之间的逻辑关系证明被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分；二是要根据被告人的犯罪事实，论证应适用的法律条款并提出定罪及从重、从轻、减轻处罚等意见；三是要根据庭审情况，在揭露被告人犯罪行为的社会危害性的基础上，作必要的法制宣传和教育工作。（5）总结性意见。具体表述为：“综上所述，起诉书认定本案被告人XXX的犯罪事实清楚，证据确实充分，依法应当认定被告人有罪，并应（从重，从轻，减轻）处罚。”
3．尾部。包括公诉人的姓名、年月日并注明当庭发表。
（四）适用中应当注意的问题
此次修改法律文书前，公诉意见书一直被归入检察机关内部工作文书中，考虑到此意见要在法庭上公开发表，具有对外性特征，同时，也为了规范公诉意见书的制作，此次将其列入法律文书的范围。实践中具体适用本文书时，应注意以下几个问题：
1．本文书是以口头的方式在法庭上由公诉人进行表达的；实际运用过程中应根据具体案情，决定取舍，突出重点，而不要拘泥于此格式，面面俱到。
2．在被告人的刑事责任问题上，要根据案情加以全面阐述，在证明被告人有罪的同时，既要注意被告人有无从重处罚的情节，又要注意被告人有无从轻、减轻处罚的情节。此外，在原公诉意见书格式中，有关于对被告人加重处罚的内容，由于修订刑法取消了有关加重处罚的规定，此次修改文书也删去了相关内容。
3．由于本文书要集中表达公诉人意见，在制作和发表时应注意与答辩意见等法庭上公诉人发表的意见进行合理分工，各有侧重点。
4．本文书正文中有关法制宣传和教育的内容，可视情况决定是否制作。
样式一OO
人民检察院
公诉意见书
被告人XXX
案由XXX
起诉书号XXX
审判长、审判员（人民陪审员）：
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百五十三条、第一百六十条、第一百六十五条和第一百六十九条的规定，我（们）受XXX人民检察院的指派，代表本院，以国家公诉人的身出席法庭支持公诉，并依法对刑事诉讼实行法律监督。现对本案证据和案件情况发表如下意见，请法庭注意。
（结合案情重点阐述以下问题
一、根据法庭调查的情况，概述法庭质证的情况、各证据的证明作用，并运用各证据之间的逻辑关系证明被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分。
二、根据被告人的犯罪事实，论证应适用的法律条款并提出定罪及从重、从轻、减轻处罚等意见。
三、根据庭审情况，在揭露被告人犯罪行为的社会危害性的基础上，作必要的法制宣传和教育工作。）
综上所述，起诉书认定本案被告人XXX的犯罪事实清楚，证据确实充分，依法应当认定被告人有罪，并应（从重，从轻，减轻）处罚。
公诉人：
年月日当庭发表