五个方面完善办案工作区建设和管理

王希胜律师

五个方面完善办案工作区建设和管理
办案工作区是检察机关司法警察部门单独管理，用于自侦案件的讯问、询问及接待相关人员，开展同步录音录像的专门场所。在贯彻落实最高人民检察院《人民检察院办案工作区设置和使用管理规定》（以下简称《办案区规定》）的过程中，如何做到科学规划、合理设置，如何达到高效管理、规范使用，充分发挥办案工作区的应有功能，需注意以下问题。
一是预留备用空间。对于办案工作区的用房设置，《办案区规定》中明确列出的有讯问室、询问室、接待室、执勤室、待诊室和卫生间等，这基本能满足当前检察机关法警部门所承担的职责需求，然而近年来有些地方的法警部门开始承担起物证保管、自侦追逃等职责，物证保管室、警械存放室等的设置迫在眉睫，同时，为便于侦查人员及时沟通和商讨案情，设置专用的案件讨论室亦不可少。为此，在办案工作区建设过程中，需综合考虑警务种类、案件需求及财政实力等因素，尽量预留一定的备用空间。
二是注意对检察专业技术人才的培养。目前的现状是虽然已在办案工作区内配备了先进的办案智能系统，但没有熟练掌握使用技术的检察干警，而是过分依赖设备经销商的技术支持，造成懂检察业务却不会使用技术，精通技术却不明白检察办案意图的局面。因此，需加强检察官、司法警察和检察技术干部专业技术培训工作。
三是注意紧急救护。在办案工作区内，犯罪嫌疑人、证人等突发疾病或是意外的可能性极大，应由市级院与当地各大医院进行沟通联系，建立紧急情况下医疗救护绿色通道，保障犯罪嫌疑人的人身健康，保障办案安全。
四是明确办案工作区内的检警分工，加强相互监督。纵观近几年的办案安全事故，基本上都存在“司法警察履职不到位”的问题。为此，需进一步明确办案工作区内的检警分工，若办案检察官违反办案程序有关规定，法警部门可以提供现场情况材料报纪检监察部门决定，反之亦然。
五是强化管理，确保办案工作区有序运转。要让办案工作区安全高效有序运转，还必须有一套具体、规范、可操作性强的管理制度。
1.严格审批制度。办案工作区日常管理由法警大队负责，业务部门需要使用办案工作区，除特殊情况外，应提前一天通知司法警察大队，并填写《办案工作区使用审批表》，经业务部门负责人和分管检察长批准后，由司法警察大队负责安排场所和调配司法警察，参与履职的司法警察如实登记办案工作区使用情况，并做好交接登记。
2.出入管理制度。在办案工作区出入口处安装指纹考勤机，详细记录进出办案工作区的人员情况，定期从联机的电脑上将记录打印出来存档，在各个室内安装呼叫系统，当讯（询）问室内人员需进出或是需要法警协助时，按下开关就会产生声、光提示，并显示讯（询）问室编号，以便在执勤室的法警及时前往，同时将指挥监控室门禁另行设置，禁止一切无关人员入内，确保办案过程的信息安全。
3.办案安全制度。犯罪嫌疑人或证人被带入办案工作区后，由值班法警对犯罪嫌疑人或证人进行安全、保密检查及相应的权利、义务告知，并暂时扣押无关物品，填写《暂予保管物品清单表》后，当面存入物品保管柜；办案期间，办案工作区由法警实行24小时不间断值班，同时注意被看管对象的思想动态、情绪变化和健康状况，严格落实《司法警察使用警械暂行规定》及《办案工作区看管工作预案》的有关规定；犯罪嫌疑人或证人签字、书写材料时一律使用法警大队自备软笔，就餐时一律按要求使用塑料餐具。
4.后勤保障、维护制度。办案工作区需定期维护，每季度至少进行一次全面检查，内容包括环境卫生、空气质量、设备运行及毁损情况等，定期通知设备经销商派专业技术人员进行技术指导和设备检测，同时，作为管理机构的法警部门应始终坚持“服务办案、保障安全”的理念，认真记录执勤过程中办案检察官提出的建议及要求，比如在办案工作区内安装打印机、复印件、碎纸机、饮水机等办公设施设备等，尽量做到主动服务，为办案部门营造一个良好的工作环境。
（作者单位：王玉良 福建省厦门市思明区人民检察院）
来源：检察日报