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五个“提升”实现反贪工作转型升级

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发表于 2012-4-13 15:15:08 | 显示全部楼层 |阅读模式
五个“提升”实现反贪工作转型升级
' q9 l; W4 a; P8 I5 q) ?1 n" {陈海鹰
: g+ a& S4 A# n+ }. q9 N4 e( r+ H 当前,反贪工作面临许多新情况新问题,特别是开放、透明、信息化条件下执法办案的难度越来越大,人民群众的要求也越来越高,客观上迫切要求反贪工作实行“转型升级”。即在反贪工作指导思想、目标、任务、制度、机制、执法理念、队伍素质、方式方法等方面,提升反贪办案工作的质量和水平。9 u+ d% S. j; g0 @; B
■反贪工作“转型升级”的现实重要性7 e3 M. i0 f7 P" i# J
首先,实行反贪工作“转型升级”,是适应办案工作的新要求。当前,社会各界对反贪办案工作的要求越来越高,对反贪干警的案件风险评估、释法析理、沟通交流、做群众工作以及化解社会矛盾等各方面的能力都提出新的更高要求。具体地说,既要求办案工作达到一定的数量和规模,也对案件的质量提出新的更高要求;既要求办案的实体公正,也要求办案的程序公正,做到事实清楚、证据确凿、程序合法,经得起法律和历史的检验;既要求保证案件的质量,也要求办案要加快进度,避免不必要的拖延;既要求案件办理必须保证法律效果,也要求办案工作更加注重整体效果评价。% m* J0 k4 y8 Y- |/ {
其次,实行反贪工作“转型升级”,是适应严格依法公正规范文明办案的客观需要。2010年“两个证据规定”的出台施行,对依法办案和规范取证进一步提出新的要求,意味着对案件在实体上与程序上的合法性要求更加严格,侦办案件必须更加细致周全;逮捕权上提一级改革措施的推行,使得反贪侦查中对犯罪嫌疑人报捕的期限也相应缩短,办案的难度进一步加大。此外,实行办案责任终身追究制度,办案干警要对所侦办案件终身负责,既提高了对办案质量的长远要求,更加大了反贪干警承办案件的责任风险。总之,实行反贪工作“转型升级”,是适应严格依法、公正、规范、文明执法新要求的需要。
, m3 c7 e7 D( m  k" x 再次,实行反贪工作“转型升级”,是适应解决实践难题的客观需要。当前,实践中办案难题多,比如:讯问同步录音录像问题。录音录像资料能否作为定案依据,是否要在法庭出示,如何在庭前展示等,司法实践与理论之间、上级院与下级院之间特别是检法两家之间都存在有不同的认识。再如,查找犯罪嫌疑人难度加大。由于侦查手段少、办法旧,原有侦查模式已无法适应开放、透明、信息化条件下开展反贪办案的需要,特别是对犯罪嫌疑人在潜逃后,寻找的措施和手段严重缺乏,影响案件的及时侦查。实行反贪工作“转型升级”,对于解决当前实践难题具有重要意义。
5 i  r* h* Q$ {* j ■五个“提升”实现反贪工作“转型升级”
: h. I; R4 C" E! ] 一是从“数量”到“质量”的提升。要求我们在办案中不要只追求案件数量,更要注重案件的质量,从最初立案环节开始就要把好质量关,进一步强化证据意识、程序意识,做到事实清楚、证据确凿,确保每一起案件都能经受得起法律和历史的检验。+ N7 l7 d; J( e8 M& t! j" x
二是从“一效”到“多效”的提升。实践证明,办案工作仅仅考虑法律效果还不够,必须充分考虑办案所带来的政治和社会影响,应当从是否有利于维护党和政府形象、有利于保障经济发展、有利于维护人民群众利益、有利于维护社会和谐稳定等方面考虑,坚持理性平和文明规范执法,确保良好的法律效果、政治效果和社会效果。8 B" W9 m- y$ I; g  Y
三是从“供述”到“全面证据”的提升。犯罪嫌疑人供述是一种重要的证据形式,但存在易变性,并且获取供述难度大、要求高。应当彻底改变以往片面依赖口供定案的做法,从原有“由供到证”侦查模式转到“由证到供”、“供证结合”上来,增强获取直接和间接证据的能力,依法全面收集和固定外围证据,重视证据的全面、客观和合法性。
) E0 u" o# n1 C. I, H! Z# ~4 N 四是从“传统办案”到“技能化办案”的提升。改变以往依靠人海战、车轮战等传统侦查模式,巧用侦查技能和侦查谋略突破案件。要全面掌握适用于侦查的科技设备各项性能,提高侦查设备使用率,把现代科技手段运用到侦查办案中,从获取案件线索、进行初查到展开讯问等一系列程序和步骤,都要着力于全案的谋篇布局,运用战略战术提高案件侦办的成功率。% x6 k5 Q1 @# L1 {
五是从“粗放”到“集约”的提升。要实行对传统的以基层检察院各自为阵、单兵作战的粗放型办案模式向“集约型”方式转变,强化侦查工作一体化机制,加强侦查资源整合,提升对重大、复杂、疑难案件整体突破能力,形成办案规模效应,增强办案效果。! B- P" p7 o2 E6 g5 [9 a% t; G
(作者为浙江省丽水市人民检察院检察长)5 }8 g" l1 u0 h# ]( Y7 D* u
来源:检察日报
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