规范办案区管理可从三方面着手

王希胜律师

规范办案区管理可从三方面着手
陈永洪 肖世桓
随着人民检察院规范化建设的深入，各级检察机关相继建立了办案工作区，其设立和使用为进一步实现规范执法、尊重和保障人权打下了坚实基础，有效地提高了办案质量，确保了办案安全。但笔者在工作中发现，有些办案人员在使用办案工作区和派警用警时，未能按办案工作区管理使用规定履行相关手续，存在用警不当、程序不规范问题；对于同步录音录像使用过程中出现缺损部件没有及时维修更换，专业人员跟踪服务不到位等现象，影响了监控效果正常发挥。当前，亟须对办案工作区进行规范化管理。
一要实现办案工作区管理使用制度化和规范化。首先，明确责任。检察机关办案工作区一般应由法警部门负责，有关部门协助管理，值班法警应保持高度警惕，协同办案人员严防涉案人串供、传递信件、泄密、自残、自杀、脱逃和被劫持。遇有紧急情况或发现不安全因素及事故苗头，应立即向主办案件的检察官或直接领导汇报，并采取相应的强制措施。其次，明确使用程序。办案部门需要使用办案工作区时，应由案件承办人填写《使用办案工作区登记表》，经承办人所在部门负责人审核签字，分管检察长批准后，由警务部门协调安排，做到先履行程序后使用，如果遇到紧急情况时，可以在先行使用的同时办理使用手续。再次，确立办案人员和法警相互沟通机制。讯（询）问前，办案人员应当与值班法警及时沟通案情，以便值班法警掌握被讯（询）问对象的健康状况和发生事故的危险程度，做到提前预防。最后，设立安全警戒。办案部门在使用办案工作区时，应当由法警队配合办案，司法警察要行使办案工作区内（外）的安全警戒职责，排除外界对办案的干扰和破坏，做到办案过程中分工合理，职责明确。
二要严格遵守办案规程。当办案人员使用办案工作区时，按办案工作区管理使用规定，填写申请办案工作区“使用单”和派警执行“警务令”通知书，报分管领导审批，法警部门随即提供安全可靠的保障工作。一是讯问犯罪嫌疑人、被告人应当在讯问室进行；询问证人、被害人或其他涉案人员应当在询问室进行；接待律师、来访人等应当在接待室进行。二是关闭对外通道，与办案无关的人员未经批准不得进入办案工作区。不得在办案工作区内大声喧哗，要保持肃静。三是进入办案工作区的人员除法警外，任何人不得携带枪支、械具入内。四是非经法警和主办案件检察官同意，不得传递任何物品。五是讯问犯罪嫌疑人、被告人或询问证人时，要严格办案程序，严禁私自将犯罪嫌疑人、被告人或证人带出办案工作区。六是讯（询）问结束后，办案人员应及时通知值班法警看押，严禁将犯罪嫌疑人、被告人或证人单独留在警务区内，严禁将办案工作区作为羁押、留宿犯罪嫌疑人、被告人、证人、被害人或其他涉案人员的场所。七是办案人员应保持办案工作区秩序，非同一案件办案人员同时使用办案工作区时，相互不准串门走动。八是办案部门在使用办案工作区后应当及时打扫卫生，关闭电源，关好门窗，并与警务人员履行交接手续。
三要建立健全办案工作区管理和保障机制。办案工作区内各种设施和配备的物品属办案工作区专用，任何人不得拆卸和私自带出。办案部门在使用办案工作区时，使用人员应保证警务区设施及物品无损坏、无丢失。同时应建立专门的保障供给经费，确保办案工作区内技术监控装备、闭路电视及警务硬件防护设施等处于良好、正常运行状态。
（作者单位：四川省峨眉山市人民检察院）
来源：检察日报