1972年集装箱关务公约

王希胜律师

1972年集装箱关务公约

序 言
     缔约各国，
     深愿发展和推进国际集装箱运输，
     议定条款如下：
     第一章 总 则
     第一条
     为本公约的目的：
     （ａ）“进口捐税”一词指对货物进口或就货物进口征收的关税和一切其他捐税、规费和其他费用，但不包括其数额限定与所提供服务的大致费用相等的各种规费和费用在内；
     （ｂ）“暂时入口”一词指在再出口的条件下，不必缴付进口捐税和不受进口方面的禁令和限制拘束的暂时进口；
     （ｃ）“集装箱”一词指符合下列条件的一种运输设备（防水密封运货箱、活动箱或其他类似构造物）：
     （一）全部或局部封闭，构成一个装货物用的仓；
     （二）具有永久性，因此足够坚固，可供一再使用；
     （三）备有特别设计，便于使用一种或一种以上运输方式载运货物，而无须中途重装；
     （四）设计是为了易于装卸，特别是从一种运输方式搬到另一种运输方式的时候；
     （五）设计是为了易于装满和卸空货物；
     （六）内部容积为１立方米或１立方米以上；
     “集装箱”一词包括集装箱的附件和装备在内，但这些附件和装备必须是有关类型所适当需要，并且是同集装箱一起载运的，“集装箱”一词不包括车辆、车辆的附件或备件、或包装在内；
     （ｄ）“国内运输”一词指把在一国境内装载的货物运至该国境内另一处地方卸下的货物运输；
     （ｅ）“人员”一词兼指自然人与法人；
     （ｆ）集装箱“营运人”一词指对该集装箱的使用具有切实控制的人员，不论其是否该集装箱的所有人。
     第二条
     为了得益于本公约所定的便利，集装箱必须按照附件一所定的方式具备标志。
     第二章 暂时入口
     （ａ）暂时入口的便利
     
     第三条
     １、以不违反第四条至第九条所规定的条件为限，每一缔约国对集装箱应准予暂时入口，不论其是否装有货物。
     ２、每一缔约国对居住于或定居于其境内的人员用购买、租购、租赁或类似性质合同所使用的集装箱，保留不准予暂时入口的权利。
     第四条
     １、准予暂时入口的集装箱应于进口之日起３个月内再出口，但此一期限可由主管海关当局予以延长。
     ２、准予暂时入口的集装箱可以通过任何主管海关办事处再出口，即使该办事处并非暂时入口时所通过的办事处。
     第五条
     １、纵有第四条第１项所定再出口规定，凡受严重损坏的集装箱可以不必再出口，但此种集装箱必须按照有关国家的规章和遵照该国海关当局的许可：
     （ａ）依其呈验的时间和状况，缴付其所应缴纳的进口捐税；或者
     （ｂ）免费放弃，交给该国主管当局；或者；
     （ｃ）在官方监督下予以销毁，其费用归有关各方负担，任何保全下来的部分或材料，应依其呈验的时间和状况，缴付其所应缴纳的进口捐税。
     ２、遇因扣押的结果以致准予暂时入口的集装箱不能再出口时，第四条第１项所定再出口的规定，在此项扣押期间，应予停止适用。
     （ｂ）暂时入口的程序
     
     第六条
     在不妨碍第七条和第八条规定的条件下，对按照本公约规定暂时进口的集装箱，应准予暂时入口而无须于进口和再出口时提出关务文件，亦无须提出担保单。
     第七条
     每一缔约国得规定集装箱的暂时入口必须遵守附件二所定集装箱暂时入口程序的全部规定或其中的一部分规定。
     第八条
     遇第六条的规定不能适用时，每一缔约国保留要求提出担保单和／或于集装箱进口或再出口时要求提出关务文件的权利。
     （ｃ）使用准予暂时入口的集装箱的条件
     
     第九条
     １、缔约各国对按照本公约规定准予暂时入口的集装箱，应准许作国内运输货物之用；在此种情况下，每一缔约国有权规定其必须遵守附件三所定的一个或一个以上条件。
     ２、第１项所述便利的给与，不妨碍每一缔约国境内有关拖运或载运集装箱的各种车辆的现行规章。
     （ｄ）特殊情况
     
     第十条
     １、对于供修理暂时入口的集装箱之用的组成零件，应准予暂时入口。
     ２、换下的零件如不再出口，应按照有关国家的规章和遵照该国海关当局的许可：
     （ａ）依其呈验的时间状况，缴付所应缴纳的进口捐税；或者
     （ｂ）免费放弃，交给该国主管当局；或者
     （ｃ）在官方监督下予以销毁，其费用归有关各方负担。
     ３、第１项所述组成零件的暂时入口，应准用第六条、第七条和第八条的规定。
     第十一条
     １、缔约各国同意对暂时入口的集装箱的附件和装备，准予暂时入口，不论这些附件和装备是同集装箱一起进口，然后单独或同另一集装箱一起再出口，抑或单独进口，然后同集装箱一起再出口。
     ２、第１项所述集装箱附件和装备的暂时入口，应准用第三条第２项和第四条、第五条、第六条、第七条、第八条的规定。此等附件和装备倘若同适用该项规定的集装箱一起载运，可按照第九条第１项的规定，用于国内运输。
     第三章 核准凭海关封条运货的集装箱
     第十二条
     １、集装箱必须遵守附件四所载条例的规定，才合格准予凭海关封条运输货物。
     ２、核准应按附件五所定程序之一给与。
     ３、凡经一个缔约国核准凭海关封条运输货物的集装箱，其他缔约国应予以接受，准其使用任何牵涉到海关封条的国际运输制度。
     ４、每一缔约国对获得此项核准的集装箱，倘发现其不符合附件四所定的条件，得保留权利不承认其所获核准的效力。但所发现的缺陷如果性质次要，并且不会引起走私的危险时，缔约各国应避免使运输受到耽搁。
     ５、任何集装箱所获核准不再受到承认时，在再用以凭海关封条运输货物之前，必须先修复到其当初获得核准时的情况，或者重新申请核准。
     ６、遇集装箱在获得核准时似已有缺陷存在的情形，应将此事通知给与核准的主管当局。
     ７、凡按附件五第１段（ａ）、（ｂ）所定程序核准凭海关封条运输货物的集装箱，倘发现其事实上并不符合附件四所定的技术条件，给与核准的当局应采取必要步骤使该集装箱符合所规定的技术条件，或者撤销其核准。
     第四章 解释性说明
     第十三条
     附件六所载的解释性说明，是解释本公约及其附件中的若干条款的。
     第五章 杂项条款
     第十四条
     缔约各国如通过单方规定或根据双边或多边协议给与或可能愿意给与更大便利，本公约不阻止其适用，但以这些便利并不妨碍本公约各条款的适用为限。
     第十五条
     任何人如有违反本公约规定的情事，或任何替换物品、申报不实或其他行为，其结果使某一人员或某一物品不正当地取得本公约各项规定的利益时，应在其违规行为发生地的国家内按该国法律予以惩罚。
     第十六条
     缔约各国于接到要求时，应彼此递送实施本公约规定所必要的资料，特别是有关核准集装箱及集装箱设计方面的技术上特征的资料。
     第十七条
     本公约各项附件及签字议定书构成本公约的组成部分。
     第六章 最后条款
     第十八条 签字、批准、接受、同意和加入
     １、本公约应予开放，听任联合国全体会员国、任何专门机构或国际原子能机构的成员、国际法院规约的当事国和联合国大会邀请成为本公约缔约国的任何其他国家签字；签字地点于１９７３年１月１５日以前在日内瓦联合国办事处，其后从１９７３年２月１日起至１９７３年１２月３１日止在纽约联合国总部。
     ２、本公约应由各签字国加以批准、接受或同意。
     ３、本公约应继续开放，听任第１项所述的任何国家加入。
     ４、批准书、接受书、同意书或加入书应交存联合国秘书长。
     第十九条 生效
     １、本公约应自第五份批准书、接受书、同意书或加入书交存之日起９个月后生效。
     ２、对于在第五份批准书、接受书、同意书或加入书交存之后始批准、接受、同意或加入本公约的国家，本公约自该国交存其批准书、接受书、同意书或加入书之日起６个月后生效。
     ３、在本公约某一修正案生效之后交存的任何批准书、接受书、同意书或加入书应认为对修正后的公约适用。
     ４、在某一修正案已被接受之后但尚未生效之前交存的任何批准书、接受书、同意书或加入书应认为自该修正案生效之日起对修正后的公约适用。
     第二十条 停止实施关于集装箱的关务公约（１９５６年）
     １、本公约生效后，在本公约各缔约国的彼此关系上，前于１９５６年５月１８日在日内瓦开放听由签字的关于集装箱的关务公约即行终止，由本公约取代。
     ２、尽管第十二条第１、２、４、项另有规定，凡经根据关于集装箱的关务公约（１９５６年）的条款所核准，或经根据该公约并在联合国赞助下缔结的协定所核准的集装箱，任何缔约国应予接受准予凭海关封条运输货物；但这些集装箱必须继续遵守其当初被核准时所定的有关条件。为此目的，依照关于集装箱的关务公约（１９５６年）的条款所发的核准证，在其有效期未满以前，可以用核准牌替换。
     第二十一条 本公约、包括其附件的修正程序
     １、任何缔约国可以提出一个或几个对本公约的修正案。任何提出的修正案案文应报知关税合作理事会，由其送交全体缔约国，并通知第十八条所述的非缔约国的各国。关税合作理事会亦应按照附件七所定的议事规则，召开行政委员会。
     ２、依照上款规定提出或在行政委员会的会议里订出的任何修正案，经委员会里出席并投票的成员２／３多数通过后，应送交联合国秘书长。
     ３、联合国秘书长应将修正案递送各缔约国供其接受，并递送第十八条所述的非缔约国的各国供其参考。
     ４、凡依照上项规定递送的任何提出的修正案，从联合国秘书长将所提出的修正案递送各国之日起１２个月内，如没有任何缔约国表示反对，应认为已被接受。
     ５、联合国秘书长应尽速将是否有缔约国对所提出的修正案表示反对的情事通报全体缔约国和第十八条所述的非缔约国的各国。如有缔约国向联合国秘书长表示反对提出的修正案，该修正案应认为未被接受，不发生任何效力。如没有任何缔约国向联合国秘书长表示此种反对，该修正案应于上项所述的１２个月期限满期后３个月，或于行政委员会在通过该修正案时所定的更后日期，对全体缔约国生效。
     ６、任何缔约国可以通知联合国秘书长，要求召开会议，以检查本公约，联合国秘书长应将该项要求通报全体缔约国；如在联合国秘书长发出通报之日起４个月内，有至少１／３的缔约国通知秘书长同意此项要求，秘书长应当召开修约会议。遇行政委员会通知要求开会时，联合国秘书长亦应召开此项会议。行政委员会在得到委员会里出席并投票的成员多数的赞同时，应提出此项要求。依照本项规定召开会议时，联合国秘书长应邀请第十八条所述的全体国家参加。
     第二十二条 附件一、四、五、六的特别修正程序
     １、除了第二十一条所规定的修正程序外，附件一、四、五、六亦可以依照本条的规定并按照附件七所定的议事规则加以修正。
     ２、任何缔约国应将提出的修正案递送关税合作理事会。关税合作理事会应将这些修正案通知各缔约国和第十八条所述的非缔约国的各国，并应召开行政委员会。
     ３、依照上项规定提出或在行政委员会的会议里订出的任何修正案，经委员会里出席并投票的成员２／３多数通过后，应递送联合国秘书长。
     ４、联合国秘书长应将该修正案递送各缔约国接受，并递送第十八条所述的非缔约国的各国，供其参考。
     ５、除非有１／５的缔约国或５个缔约国――两者之间以数目较小者为准――在联合国秘书长将所提出的修正案递送各缔约国之日起１２个月内，通知联合国秘书长表示反对这个提议，该修正案应认为未被接受，未被接受的修正案不发生任何效力。
     ６、修正案被接受后，应于上项所述的１２个月期限满期后３个月，或行政委员会在通过该修正案时所定的更后日期，对没有反对该修正案的所有缔约国生效。在通过某一修正案时，委员会亦可以规定在修正案生效后，现行各附件应在一过渡期间内全部或局部继续同时生效。
     ７、联合国秘书长应将修正案生效的日期通报各缔约国，并通知第十八条所述的非缔约国的各国。
     第二十三条 废止
     任何缔约国可以将一项文件交存联合国秘书长废止本公约。此项废止应于该项文件交存联合国秘书长之日起１年后生效。
     第二十四条 终止
     如在任何一段连续１２个月的期间里，缔约国的数目不足５个，本公约应停止生效。
     第二十五条 争端的解决
     １、两个或几个缔约国之间关于本公约的解释和适用的任何争端，如不能通过谈判或其他解决办法解决，经其中一国的请求，应提交由下列方式组成的仲裁法庭：争端的每一当事国各委派一位仲裁员，再由这两位仲裁员委派第三位仲裁员，担任主席。倘使在收到请求后３个月，某一当事国不能委派仲裁员，或者仲裁员不能选出主席，任一当事国可以要求联合国秘书长委派一位仲裁员或仲裁法庭主席。
     ２、依第１项规定指定的仲裁法庭的决定，对争端各当事国有拘束力。
     ３、仲裁法庭应自行决定其议事规则。
     ４、仲裁法庭对于其程序、集会地点和所交议的任何争议的决定，应以多数表决为之。
     ５、对于争端各当事国间由于裁决书的解释和执行而引起的任何争议，任一当事国可以提交作出该裁决书的仲裁法庭裁决。
     第二十六条 保留
     １、除了对第一条至第八条、第十二条至第十七条、第二十条、第二十五条和本条的规定，和各附件里所载的规定一概不得提出保留外，许可对本公约提出保留，但这些保留必须以书面递送，而且，如果是在交存批准书、接受书、同意书或加入书之前递送，并须在该书里加以证实。联合国秘书长应将这些保留递送第十八条所述的全体国家。
     ２、依照第１项规定提出的任何保留：
     （ａ）对提出保留的缔约国，按该项保留的范围改变保留所涉的本公约的条款；
     （ｂ）按同样范围，对其他缔约国，在其同提出保留的缔约国的关系上，改变这些条款。
     ３、曾经依照第１项规定提出保留的任何缔约国，可以随时通知联合国秘书长，将该项保留撤回。
     第二十七条 通知
     除了第二十一条、第二十二条和第二十六条里所规定的通知事项和递送事项外，联合国秘书长应将下列事项通知第十八条所述的全体国家：
     （ａ）第十八条所述的签字、批准、接受、同意和加入；
     （ｂ）本公约依照第十九条规定的生效日期；
     （ｃ）本公约各修正案依照第二十一条和第二十二条规定的生效日期；
     （ｄ）第二十三条所述的废止；
     （ｅ）第二十四条所述本公约的终止。
     第二十八条 作准文本
     本公约的正本应交存联合国秘书长，其中文、英文、法文、俄文和西班牙文文本具有同等效力；联合国秘书长应将证明无误的副本送交第十八条所述的全体国家。
     签字于下的全权代表，各经其本国政府正式授权，在本公约上签字，以资证明。１９７２年１２月２日订于日内瓦。
     本公约于１９７５年１２月６日生效。中国政府于１９８６年１月２２日向联合国秘书长交存加入书，同年７月２２日对我生效。