四川省检察机关办理羁押必要性审查案件实施细则

王希胜律师

四川省检察机关
办理羁押必要性审查案件实施细则
第一章  总  则
第一条  为加强和规范全省检察机关羁押必要性审查工作，根据《人民检察院办理羁押必要性审查案件规定（试行）》和《最高人民检察院刑事执行检察厅关于贯彻执行<人民检察院办理羁押必要性审查案件规定（试行）>的指导意见》，结合本省检察工作实际，制定本细则。
第二条  羁押必要性审查，是指人民检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条规定，对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查，对不需要继续羁押的，建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。
第三条  羁押必要性审查案件的受理、立案、审查、结案、提出释放或者变更强制措施建议等应当依照有关规定在检察机关统一业务应用系统登记、流转、办理和审批，案件管理部门在案件立案后对办案期限、办案程序、办案质量等进行管理、监督和预警。
第四条  羁押必要性审查应当坚持以下原则：
（一）保护人权与保障诉讼相结合的原则。羁押必要性审查的主要目的是保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，减少不必要的羁押；同时不得滥用建议权影响刑事诉讼依法进行。
（二）全程审查和全面审查相结合的原则。羁押必要性审查可以在侦查、起诉、审判的任何阶段进行；既可以依申请启动，也可以依职权启动。
（三）法律效果和政治效果、社会效果相结合的原则。羁押必要性审查既要注重法律效果，维护司法的公平正义，又要注重政治效果和社会效果，不能因办案而引发新的社会矛盾。
第五条  办理羁押必要性审查案件过程中，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应当保密。
办案过程中所获悉的原案侦查进展、取证情况、证据内容，应当保密。
第六条  检察人员在办理羁押必要性审查案件过程中，有回避情形的，应当按照《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》的有关规定进行回避。
第二章 管  辖
第七条  羁押必要性审查案件由办案机关对应的同级人民检察院刑事执行检察部门统一办理。没有设立刑事执行检察部门的，由负责刑事执行检察工作的检察人员办理。侦查监督、公诉、侦查、案件管理、检察技术等部门予以配合。
第八条  犯罪嫌疑人、被告人被逮捕入所后，派驻看守所检察室应当填写《羁押必要性审查权利告知书》，在五个工作日以内进行羁押必要性审查权利告知。没有设立派驻看守所检察室的，由巡回检察人员或派驻专职检察人员进行权利告知。
第九条  办案机关对应的同级人民检察院其他部门收到羁押必要性审查申请后，应当在一个工作日以内移送本院刑事执行检察部门。
第十条  其他人民检察院收到羁押必要性审查申请的，应当告知申请人向办案机关对应的同级人民检察院提出申请，或者在两个工作日以内将申请材料移送办案机关对应的同级人民检察院，并告知申请人。
第十一条  派驻看守所检察室在工作中发现异地羁押的犯罪嫌疑人、被告人具有无继续羁押必要的情形时，应当在发现后两个工作日以内告知办案机关对应的同级人民检察院刑事执行检察部门，并在办案中提供必要的配合。
第十二条  上级人民检察院必要时可以办理下级人民检察院管辖的羁押必要性审查案件，也可以将本院管辖的或者下级人民检察院管辖的羁押必要性审查案件交给其他下级人民检察院办理。经审查，需要向办案机关提出释放或者变更强制措施建议的，应当按照对等监督原则，由相应的检察院向办案机关发出建议书。
第十三条  在办理羁押必要性审查案件过程中，办案机关发生变化的，应当将羁押必要性审查案件移送给变化后的办案机关对应的同级人民检察院办理。对应的同级人民检察院为同一检察院的，不需要重新立案。
改变羁押必要性审查案件管辖的，办案期限应当从变化后的办案机关受理案件之日起重新计算。
第三章  受  理
第十四条  犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属、辩护人向检察机关申请进行羁押必要性审查的，应当说明不需要继续羁押的理由。有相关证明材料的，应当一并提供。
向检察机关口头提出羁押必要性审查申请的，应当受理并作好记录。
对既不说明理由，也不提供证明材料的，不予受理。
第十五条  公安机关、人民法院、其他人民检察院、人民检察院其他内设部门、看守所，以及人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员等提出羁押必要性审查书面建议的，或者移送申请的，应当受理，并参照依申请进行羁押必要性审查的程序办理。
第十六条  犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属、辩护人依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十五条规定，向人民检察院刑事执行检察部门申请变更强制措施，或者援引该规定但申请事项表述为羁押必要性审查的，人民检察院刑事执行检察部门应当向其说明情况，并在其修改申请材料后依法受理。
第十七条  犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属、辩护人依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十五条规定，向人民法院、人民检察院和公安机关提出申请变更强制措施申请，办案机关在作出变更强制措施决定前，移送检察机关刑事执行检察部门进行羁押必要性审查的，应当受理。
第十八条  人民法院、人民检察院和公安机关发现犯罪嫌疑人、被告人逮捕不当，拟按照《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十四条规定撤销或者变更前，移送检察机关刑事执行检察部门进行羁押必要性审查的，应当受理。
第十九条  羁押必要性审查的申请由刑事执行检察部门统一受理。刑事执行检察部门应当填写《羁押必要性审查受理案件登记表》，并将回执送达申请人。
第四章  立 案
第二十条  刑事执行检察部门受理羁押必要性审查申请后，应当指定检察官对下列内容进行初审，并在三个工作日以内提出是否立案审查的意见：
（一）羁押必要性审查案件是否属于本院管辖；
（二）羁押必要性审查申请是否符合本细则第十四条的规定；
（三）申请人是否为犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属、法定代理人、辩护人，或者是否属于本细则第十五条至第十八条规定的情形。
第二十一条  刑事执行检察部门对本院批准逮捕和同级人民法院决定逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，应当依职权对羁押必要性进行初审。
第二十二条  刑事执行检察部门对于依申请初审的案件，以及依职权初审后需要立案审查的案件，受理案件后应当录入检察机关统一业务应用系统，进行登记、流转、办理和审批；对于依职权初审后决定不予立案审查的，可以不录入检察机关统一业务应用系统。
第二十三条  刑事执行检察部门应当通过检察机关统一业务应用系统等途径查询本院批准或者决定、变更、撤销逮捕措施的情况。各级检察机关案件管理部门至少对一名从事刑事执行检察工作的人员开通权限，以便随时查询本院侦查监督部门办理案件的情况。刑事执行检察部门在办理羁押必要性审查案件过程中需要查询本院其他办案部门办理的案件情况的，经办案部门的分管副检察长批准后由案件管理部门在统一业务应用系统中开通对该案的查询权限。
第二十四条  犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的，经初审后一般不予立案，但是犯罪嫌疑人、被告人患有严重疾病或者具有其他特殊法定情形不适宜继续羁押的除外：
（一）涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪的；
（二）涉嫌故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、绑架、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质等严重破坏社会秩序犯罪或者有组织的暴力性犯罪的；
（三）涉嫌重大贪污、贿赂犯罪，或者利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的犯罪的；
（四）系累犯或曾因危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪被判处刑罚的；
（五）可能判处十年有期徒刑以上刑罚的；
（六）案件事实尚未查清，证据尚未固定或者犯罪嫌疑人、被告人有其他犯罪事实尚未查清、需要进一步查证属实的；
（七）同案犯罪嫌疑人、被告人不在案，有串供可能的；
（八）比较复杂的共同犯罪案件，有串供可能的；
（九）系被通缉到案或者因违反取保候审、监视居住规定而被逮捕的；
（十）侦查监督部门作出批准逮捕或者批准延长侦查羁押期限决定不满一个月的；
（十一）经审查决定不予立案后，未提供新的证明材料或者没有新的理由而再次申请的；
（十二）其他不宜立案进行羁押必要性审查的情形。
经初审不符合立案条件的，由承办检察官决定不予立案，并制作《羁押必要性审查不立案通知书》，说明不立案理由，三个工作日以内送达申请人。
第二十五条  经初审，对于犯罪嫌疑人、被告人可能具有本细则第三十七条、第三十八条情形之一的，承办检察官应当制作《羁押必要性审查立案报告书》，经检察长或分管副检察长批准后予以立案，并制作《羁押必要性审查立案决定书》。
第五章  审  查
第二十六条  刑事执行检察部门进行羁押必要性审查，可以采取下列方式：
（一）审查犯罪嫌疑人、被告人不需要继续羁押的理由和证明材料；
（二）听取犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属、辩护人的意见；
（三）听取被害人及其法定代理人、诉讼代理人、近亲属或者其他有关人员的意见；
（四）听取现阶段办案机关的意见；
（五）听取侦查监督部门或者公诉部门的意见；
（六）听取看守所、派驻检察室的意见；
（七）听取犯罪嫌疑人、被告人捕前就读学校、工作单位及户籍地或者居住地等基层组织的意见；
（八）调查核实犯罪嫌疑人、被告人的身体健康状况；
（九）查阅、复制原案卷宗中有关证据材料；
（十）其他方式。
第二十七条  刑事执行检察部门办理羁押必要性审查案件，应当审查以下内容：
（一）犯罪嫌疑人、被告人的基本情况，原案涉嫌的罪名、犯罪的性质、情节，可能判处的刑罚；
（二）原案所处的诉讼阶段，侦查取证的进展情况，犯罪事实是否基本查清，证据是否收集固定，犯罪嫌疑人、被告人是否认罪，供述是否稳定；
（三）犯罪嫌疑人、被告人在羁押期间的表现情况，羁押期限是否符合法律规定，是否有相应的审批手续，羁押期限是否即将届满，是否属于羁押超过五年的久押不决案件或者羁押期限已满四年的久押不决预警案件；
（四）犯罪嫌疑人、被告人是否存在可能作不起诉处理、被判处管制、拘役、独立适用附加刑、免予刑事处罚、判决无罪或者宣告缓刑的情形；
（五）犯罪嫌疑人、被告人是否有认罪、悔罪、坦白、自首、立功、积极退赃、与被害人达成和解协议并履行赔偿义务等从宽处理情节；
（六）犯罪嫌疑人、被告人是否有前科、累犯等从严处理情节；
（七）共同犯罪的，是否有不在案的共犯，是否存在串供可能；
（八）犯罪嫌疑人、被告人的身体健康状况；
（九）犯罪嫌疑人、被告人在本地有无固定住所、工作单位，是否具备取保候审、监视居住的条件；
（十）犯罪嫌疑人、被告人的到案方式，是否被通缉到案，或者是否因违反取保候审、监视居住规定而被逮捕；
（十一）其他内容。
第二十八条  调查了解情况应当由两名以上检察人员进行，可以采取书面、座谈、电话、视频等形式，并分别形成讯问笔录、调查笔录、听取意见笔录等，由承办检察人员签字。
第二十九条  羁押必要性审查案件办理过程中，涉及医学等专业知识的，应当委托检察技术部门进行技术性证据审查。技术性证据审查期间不计入办案期限。
第三十条  刑事执行检察部门应当根据犯罪嫌疑人、被告人涉嫌的犯罪事实、主观恶性、悔罪表现、身体状况、案件进展情况、可能判处的刑罚和有无再危害社会的危险等因素，综合评估有无必要继续羁押犯罪嫌疑人、被告人。
第三十一条  评估犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押必要性可以采取量化方式，填写《犯罪嫌疑人、被告人羁押必要性审查量化评估计分表》，得分情况可以作为综合评估的参考。经评估计算，总分在八十分以上的，可认为无羁押必要；总分在八十分以下的，可认为有羁押必要。
第三十二条  刑事执行检察部门经检察长或分管副检察长批准，可以对羁押必要性审查案件进行公开审查。对下列案件应当公开审查，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的案件除外：
（一）案件系有重大社会影响的；
（二）对羁押必要性有较大争议的；
（三）其他应该公开审查的。
第三十三条  有犯罪嫌疑人、被告人参加的公开审查，应当在羁押犯罪嫌疑人、被告人的看守所或检察机关办案场所进行；没有犯罪嫌疑人、被告人参加的公开审查，可以在检察机关确定的场所进行。有条件的地方，可以通过远程视频方式进行。
第三十四条  公开审查由检察官主持，书记员记录，通知相关人员参加，同时可以邀请与案件没有利害关系的人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员参加。一般可以包括以下程序：
（一）检察官宣布公开审查的目的、程序和注意事项；
（二）犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或辩护人陈述无羁押必要的事实及理由；
（三）被害人及其法定代理人、诉讼代理人、近亲属或者其他有关人员发表意见；
（四）现阶段办案机关代表发表意见；
（五）看守所民警对犯罪嫌疑人、被告人在羁押期间的表现及健康状况发表意见；
（六）犯罪嫌疑人、被告人所在单位、居住社区或相关公安派出所发表意见；
（七）人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员发表意见；
（八）检察官就有关证据或有关问题，向参加人员提问，或者请参加人员说明。参加人员经检察官许可，也可以互相提问或者作答；
（九）检察官宣布公开审查结束。
第三十五条  公开审查过程中，有相关证据材料的，应当在发表意见时一并出示。如果发现新的证据，可能影响犯罪嫌疑人、被告人羁押必要性综合评估的，可以中止公开审查，对新的证据进行调查核实。经调查核实，报检察长或者分管副检察长同意后，可以恢复或者终止公开审查。
第三十六条  公开审查应当制作公开审查笔录，参加公开审查的人员应当对笔录进行核对，并在确认无误后签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，应当在笔录上注明情况。
第三十七条  经羁押必要性审查，发现犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的，应当向办案机关提出释放或者变更强制措施的建议：
（一）案件证据发生重大变化，没有证据证明有犯罪事实或者犯罪行为系犯罪嫌疑人、被告人所为的；
（二）案件事实或者情节发生变化，犯罪嫌疑人、被告人可能被判处拘役、管制、独立适用附加刑、免予刑事处罚或者判决无罪的；
（三）继续羁押犯罪嫌疑人、被告人，羁押期限将超过依法可能判处的刑期的；
（四）案件事实基本查清，证据已经收集固定，符合取保候审或者监视居住条件的。
第三十八条  经羁押必要性审查，发现犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一，且具有悔罪表现，不予羁押不致发生社会危险性的，可以向办案机关提出释放或者变更强制措施的建议：
（一）预备犯或者中止犯；
（二）共同犯罪中的从犯或者胁从犯；
（三）过失犯罪的；
（四）防卫过当或者避险过当的；
（五）主观恶性较小的初犯；
（六）系未成年人或者年满七十五周岁的人；
（七）与被害方依法自愿达成和解协议，且已经履行或者提供担保的；
（八）患有严重疾病、生活不能自理的；
（九）系怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；
（十）系生活不能自理的人的唯一扶养人；
（十一）可能被判处一年以下有期徒刑或者宣告缓刑的；
（十二）其他不需要继续羁押犯罪嫌疑人、被告人的情形。
第三十九条  犯罪嫌疑人、被告人被羁押超过五年，案件仍然处于侦查、审查起诉、一审、二审阶段的久押不决案件，或者犯罪嫌疑人、被告人被羁押已满四年，可能形成久押不决的案件，可以向办案机关提出释放或者变更强制措施的建议。
第四十条  办理羁押必要性审查案件应当制作《羁押必要性审查报告》，并填写《羁押必要性审查报告审批表》，报检察长或者分管副检察长审批。审查报告中应写明：犯罪嫌疑人或被告人基本情况、原案简要情况和诉讼阶段、立案审查理由和证据、办理情况、审查意见等。
进行公开审查的，应当在审查报告中写明公开审查的情况，重点写明各方的一致性意见或者存在的主要分歧。
第四十一条  在办理羁押必要性审查案件过程中，出现下列情形之一的，应当报检察长或者分管副检察长批准后终止审查：
（一）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；
（二）犯罪嫌疑人、被告人已被变更强制措施或者释放的；
（三）人民法院作出生效判决、裁定的；
（四）其他应当中止审查的情形。
第六章   结  案
第四十二条  办理羁押必要性审查案件，应当在立案后十个工作日以内决定是否提出释放或者变更强制措施的建议。案件复杂或者情况特殊需要延长办理期限的，由承办检察官填写《延长羁押必要性审查期限审批表》，经检察长或者分管副检察长批准，可以延长五个工作日。
第四十三条  经审查认为无继续羁押必要的，检察官应当报经检察长或分管副检察长批准，以本院的名义向办案机关发出《对犯罪嫌疑人、被告人予以释放或者变更强制措施建议书》，并要求办案机关在十个工作日以内书面回复处理情况。
《对犯罪嫌疑人、被告人予以释放或者变更强制措施建议书》应当说明不需要继续羁押的理由和法律依据。
第四十四条  刑事执行检察部门应当跟踪办案机关对释放或者变更强制措施建议的处理情况。
办案机关未在十个工作日以内回复处理情况的，可以报经检察长或者分管副检察长批准，以本院名义向其发出纠正违法通知书，要求其及时回复。
第四十五条  经审查认为有继续羁押必要的，由检察官决定结案，在三个工作日以内口头或书面通知办案机关。对依职权进行羁押必要性审查后认为有继续羁押必要的，可以不通知办案机关。
第四十六条  对于依申请立案审查的案件，刑事执行检察部门办结后，应当填写《羁押必要性审查结果通知书》，将提出建议和办案机关处理情况，或者有继续羁押必要的审查意见和理由在三个工作日以内书面告知申请人。
第四十七条  刑事执行检察部门应当通过检察机关统一业务应用系统等途径将羁押必要性审查案件审查情况、提出建议和办案机关处理情况及时通知本院侦查监督、公诉、侦查等部门。
第四十八条  羁押必要性审查案件结案后，刑事执行检察部门应当按照档案管理规定及时将案件材料装卷归档。
第七章  附  则
第四十九条  对于检察机关正在侦查或审查起诉的案件，刑事执行检察部门进行羁押必要性审查的，参照本细则办理。经审查后认为无羁押必要的，向办案部门发出《对犯罪嫌疑人、被告人予以释放或者变更强制措施建议函》。
报请上一级人民检察院审查决定逮捕的案件，由该上一级人民检察院刑事执行检察部门初审，经初审认为可能需要立案的，应当交给办案机关对应的同级人民检察院刑事执行检察部门立案审查。
第五十条  检察人员办理羁押必要性审查案件应当纳入检察机关司法办案体系，有受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私枉法、泄露国家秘密等违纪违法行为的，依纪依法严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条  本细则自发布之日起执行。
附件：
1．《羁押必要性审查权利告知书》样式及制作说明
2．《羁押必要性审查受理案件登记表》和《羁押必要性审查受理案件回执》样式及制作说明
3．《羁押必要性审查不立案通知书》样式及制作说明
4．《羁押必要性审查立案报告书》样式及制作说明
5．《羁押必要性审查立案决定书》样式及制作说明
6．《羁押必要性审查报告》和《羁押必要性审查报告审批表》样式及制作说明
7．《延长羁押必要性审查期限审批表》样式及制作说明
8．《对犯罪嫌疑人、被告人予以释放或者变更强制措施建议书》样式及制作说明
9．《对犯罪嫌疑人、被告人予以释放或者变更强制措施建议函》样式及制作说明
10．《羁押必要性审查结果通知书》样式及制作说明
11．《犯罪嫌疑人、被告人羁押必要性审查量化评估计分表》及制作说明。
附件1
                      人民检察院
           羁押必要性审查权利告知书 　　　　　　　
（存根）
                                                           
检羁审告〔   〕  号            
原案案由                                    
涉案人员基本情况：
姓名                                       
性别                                         
年龄                                       
承办人                                       
填发人                                       
填发时间                                    
《羁押必要性审查权利告知书》样式
                                  第一联  统一保存
      人民检察院
羁押必要性审查权利告知书
       检羁审告〔 〕 号
（副本）
                                                         
      ：
你因涉嫌          ，现已被             逮捕。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条之规定，犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对不需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施。现向你告知权利如下：你有权向人民检察院申请进行羁押必要性审查。                                                                              
                                     年  月  日
                                  （刑事执行检察部门印)         
    本告知书已收到。           
                                      被告知人：         
                                    年  月  日
第二联 附卷
     人民检察院
羁押必要性审查权利告知书
检羁审告〔 〕 号
                                                            
       ：
你因涉嫌          ，现已被             逮捕。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条之规定，犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对不需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施。现向你告知权利如下：你有权向人民检察院申请进行羁押必要性审查。
                          
                                    年  月  日
                                    (刑事执行检察部门印)            
    本告知书已收到。            
                        
                                   被告知人：         
                                    年  月  日
第三联 送达被告知人
羁押必要性审查权利告知书制作说明
一、本文书依据《四川省检察机关办理羁押必要性审查案件实施细则》第八条的规定制作。为刑事执行检察部门在向被逮捕后的犯罪嫌疑人、被告人告知羁押必要性审查权利时使用。
    二、本文书共三联，第一联统一保存备查，第二联附卷，第三联送达被告知人。
附件2
《羁押必要性审查受理案件登记表》和
《羁押必要性审查受理案件回执》样式
     人民检察院
羁押必要性审查受理案件登记表
受理方式
受理时间
申请人
姓名
职业
与犯罪嫌疑人/被告人关系
联系地址
联系电话
犯罪嫌疑人/被告人
姓名
性别
年龄
案由
羁押地点
提交材料

受理人
备注
羁押必要性审查受理案件登记表制作说明
一、本文书依据《四川省检察机关办理羁押必要性审查案件实施细则》第十九条的规定制作。为刑事执行检察部门受理羁押必要性审查案件时使用。
二、“受理方式”一栏填写“犯罪嫌疑人/被告人申请”、“犯罪嫌疑人/被告人的法定代理人/近亲属/辩护人申请”、“相关机关建议/移送”，或者“依职权受理”。
三、依职权受理的，不填写“申请人”栏和“提交材料”栏。
人民检察院
羁押必要性审查受理案件回执
受理时间
接收材料
受理人
联系电话
受理部门

（刑事执行检察部门印）
申请人签收
其他送达方式
备注
第一联 附卷
人民检察院
羁押必要性审查受理案件回执
受理时间
接收材料
受理人
联系电话
受理部门

                （刑事执行检察部门印）
申请人签收
其他送达方式
备注
第二联 送达申请人
羁押必要性审查受理案件回执制作说明
一、本文书依据《四川省检察机关办理羁押必要性审查案件实施细则》第十九条的规定制作。为刑事执行检察部门受理羁押必要性审查案件后告知申请人时使用。
二、本文书共二联，第一联附卷，第二联送达申请人。“受理部门”一栏应填写受理案件的刑事执行检察部门名称，并加盖部门公章。
附件3
                      人民检察院
     羁押必要性审查不立案通知书 　　　　　　　　　　
（存根）
                                                           
检羁审不立〔 〕 号            
原案案由                                    
申请人基本情况：
姓名                                         
年龄                                          
与被申请人关系                                 
不立案原因                                    
批准人                                       
承办人                                       
填发人                                       
填发时间                                    
《羁押必要性审查不立案通知书》样式
    第一联  统一保存
                      人民检察院
      羁押必要性审查不立案通知书 　　　　　　　　　　
（副本）
                                                            
　检羁审不立〔   〕 号
             ：
你申请对羁押于      看守所的犯罪嫌疑人（被告人）　　  　    进行羁押必要性审查一案，本院经审查认为，　　  　     ，不符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条之规定，决定不予立案。
特此通知。
                          
                           
   
                                年   月   日
                                        (院印)         
  
第二联  附卷
                      人民检察院
      羁押必要性审查不立案通知书 　　　　　　　　　　
                                                            
　检羁审不立〔   〕 号
             ：
你申请对羁押于      看守所的犯罪嫌疑人（被告人）　　  　    进行羁押必要性审查一案，本院经审查认为，　　  　       ，不符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条之规定，决定不予立案。
特此通知。
                          
                             
                                  年   月   日
                                          (院印)         
  
第三联  送达申请人
不立案通知书制作说明
一、本文书依据《四川省检察机关办理羁押必要性审查案件实施细则》第二十四条的规定制作。为刑事执行检察部门对羁押必要性审查申请决定不予立案后，答复申请人时使用。
    二、本文书共三联，第一联统一保存备查，第二联附卷，第三联送达申请人。
附件4
《羁押必要性审查立案报告书》样式
     人民检察院
羁押必要性审查立案报告书
姓名
性别
年龄
拘留时间
逮捕时间
羁押地点
原案涉嫌罪名
原案诉讼阶段及办案机关
初审
      依职权/依申请
  简要
  案情
  检察官
   意见
检察长/分管副检察长
   意见

羁押必要性审查立案报告书制作说明
    本文书依据《四川省检察机关办理羁押必要性审查案件实施细则》第二十五条的规定制作。为羁押必要性审查初审后决定是否立案时使用。经初审认为犯罪嫌疑人、被告人可能没有继续羁押的必要的，应当报请检察长或者分管副检察长批准立案。认为犯罪嫌疑人、被告人有继续羁押的必要的，由检察官决定不予立案。
附件5
                   人民检察院
        羁押必要性审查立案决定书 　　　　　　　　　　
（存根）
                                                           
检羁审立〔 〕 号            
原案案由                                    
涉案人员基本情况：
姓名                                      
性别                                      
年龄                                      
批准人                                    
承办人                                    
填发人                                    
填发时间                                    
《羁押必要性审查立案决定书》样式
第一联  统一保存
                      人民检察院
        羁押必要性审查立案决定书 　　　　　　　　　　
                                                           
　检羁审立〔   〕 号
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条之规定，本院决定对羁押于        看守所的犯罪嫌疑人（被告人）        进行羁押必要性立案审查。
                          
                                  年  月  日
                                         (院印)         
  
第二联  附卷
立案决定书制作说明
一、本文书依据《四川省检察机关办理羁押必要性审查案件实施细则》第二十五条的规定制作。为检察长或者分管副检察长决定对羁押必要性审查案件立案审查时使用。
二、本文书以人为单位制作。
    三、本文书共两联，第一联统一保存备查，第二联附卷。
附件6
《羁押必要性审查报告》
和《羁押必要性审查报告审批表》样式
    人民检察院
羁押必要性审查报告
一、犯罪嫌疑人（被告人）基本情况
    犯罪嫌疑人（被告人）***，性别*，*年*月*日出生，***文化程度，户籍所在地为***，住***。被逮捕前工作单位、职务为***。因涉嫌犯***罪，于*年*月*日被***刑事拘留，经***批准，于*年*月*日被逮捕，现羁押于***看守所。
二、原案简要情况和诉讼阶段
犯罪嫌疑人（被告人）***涉嫌犯罪的主要事实是：……。目前案件处于***阶段。
三、审查经过
（一）立案情况
*年*月*日，我院决定对犯罪嫌疑人（被告人）***进行羁押必要性立案审查，理由是:……，主要证据是:……。
（二）审查情况
立案后，我们进行了以下工作：******（包括对犯罪嫌疑人、被告人提出的证明材料进行审查，听取犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属、辩护人的意见，听取被害人及其法定代理人、诉讼代理人、近亲属及其他有关人员的意见，了解是否达成和解协议，听取现阶段办案机关的意见，听取侦查监督部门或者公诉部门的意见，调查核实犯罪嫌疑人、被告人的身体健康状况，调查犯罪嫌疑人、被告人在看守所羁押期间的表现，开展公开审查的情况，公开审查过程中各方的一致性意见或者存在的主要分歧，量化评估情况等），形成了以下证据材料：……。
四、承办人意见
    承办人认为，……（通过对办理该羁押必要性审查案件过程中所取得证据材料的综合分析和评估，得出犯罪嫌疑人、被告人是否具有继续羁押必要性、是否向办案机关提出释放或者变更强制措施建议的意见）。
以上意见妥否，请示。
                                  承办人：***
                                     年 月  日
羁押必要性审查报告制作说明
    本文书依据《四川省检察机关办理羁押必要性审查案件实施细则》第四十条的规定制作。为办理羁押必要性审查案件审查完毕后形成综合性材料呈领导审批时使用。在检察机关统一业务应用系统中，《羁押必要性审查报告》可以作为《羁押必要性审查报告审批表》的附件流转。
           人民检察院
羁押必要性审查报告审批表
犯罪嫌疑人
/被告人
姓名
性别
年龄
羁押
地点
羁押必要性
审查受案时间
羁押必要性
审查立案时间
检察官
意见
                                年 月   日
检察长/分管
副检察长意见
年 月   日
检委会
意见
                                 年 月   日
备注

羁押必要性审查报告审批表制作说明
    本文书依据《四川省检察机关办理羁押必要性审查案件实施细则》第四十条的规定制作。为办理羁押必要性审查案件审查完毕，承办检察官形成意见后呈领导审批时使用。制作表格的目的是便于在检察机关统一业务应用系统上流转和审批。
附件7
《延长羁押必要性审查期限审批表》样式
      人民检察院
延长羁押必要性审查期限审批表
                           
犯罪嫌疑人
/被告人姓名
立案时间
审查情况
延长审查期限
理由
检察官
意见
                          
                        年  月  日
检察长/分管
副检察长意见
                           
                        年  月  日
延长羁押必要性审查期限审批表制作说明
本文书依据《四川省检察机关办理羁押必要性审查案件实施细则》第四十二条的规定制作。为办理羁押必要性审查案件延长审查期限审批时使用。
附件8
《对犯罪嫌疑人、被告人予以释放或者变更
强制措施建议书》样式
                       人民检察院
      对犯罪嫌疑人、被告人予以释放或者
           变更强制措施建议书　　　　　　　　
（存根）
                                                           
检羁审建〔 〕 号        
原案案由                                 
被建议机关                                
提出建议原因                              
批准人                                    
承办人                                    
填发人                                    
填发时间                                 
                    第一联 统一保存
                       人民检察院
   对犯罪嫌疑人、被告人予以释放或者
          变更强制措施建议书　　　　　　　　　　
（副本）
                                                           
　检羁审建〔   〕 号
                     ：
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条之规定，我院依法对逮捕后羁押于      看守所的犯罪嫌疑人（被告人）        的羁押必要性进行了审查。经审查，我院认为，不需要继续羁押犯罪嫌疑人（被告人）    　　　，理由是：                                 
上述事实有以下证据予以证明：                             
                                                               
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条之规定，建议你 　对犯罪嫌疑人（被告人）    　　予以释放（变更强制措施）。请你  收到本建议书后十日以内将处理情况通知我院。未采纳我院建议的，请说明理由和依据。
                                                                        年     月     日
                                          （院印）
第二联  附卷
                      人民检察院
   对犯罪嫌疑人、被告人予以释放或者
          变更强制措施建议书　　　　　
                                                            
　  检羁审建〔 〕 号
                    ：
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条之规定，我院依法对逮捕后羁押于      看守所的犯罪嫌疑人（被告人）      的羁押必要性进行了审查。经审查，我院认为，不需要继续羁押犯罪嫌疑人（被告人）    　　　，理由是：                                 
上述事实有以下证据予以证明：                             
                                                               
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条之规定，建议你 　对犯罪嫌疑人（被告人）    　　　予以释放（变更强制措施）。请你  收到本建议书后十日以内将处理情况通知我院。未采纳我院建议的，请说明理由和依据。
                                                                       年    月    日
                                    （院印）  
第三联  送达办案机关
对犯罪嫌疑人、被告人予以释放或者变更
强制措施建议书制作说明
一、本文书依据《四川省检察机关办理羁押必要性审查案件实施细则》第四十三条的规定制作。为刑事执行检察部门在以本院名义向办案机关发出释放或者变更强制措施建议时使用。
    二、本文书共三联，第一联统一保存备查，第二联附卷，第三联送达被建议的办案机关。
附件9
《对犯罪嫌疑人、被告人予以释放或者变更强制措施建议函》样式
                       人民检察院
对犯罪嫌疑人、被告人予以释放或者
       变更强制措施建议函　　　　　　　　
（存根）
                                                           
检羁审函〔 〕 号         
原案案由                                    
被建议部门                                    
提出建议原因                                   
批准人                                       
承办人                                       
填发人                                       
填发时间                                    
                     
第一联 统一保存
                       人民检察院
     对犯罪嫌疑人、被告人予以释放或者
          变更强制措施建议函　　　　　　　　　　
（副本）
                                                         
　 检羁审函〔   〕 号
                     ：
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条之规定，我   　依法对逮捕后羁押于        看守所的犯罪嫌疑人（被告人）     的羁押必要性进行了审查。经审查，我 　认为，不需要继续羁押犯罪嫌疑人（被告人）    　　　，理由是：                                    
上述事实有以下证据予以证明：                           
                                                                 
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条之规定，建议你 　对犯罪嫌疑人（被告人）    　　予以释放（变更强制措施）。请你 　收到本建议书后十日以内将处理情况通知我 　。未采纳我 　建议的，请说明理由和依据。
                                                                  年     月     日
                                （刑事执行检察部门印）
第二联  附卷

                      人民检察院
      对犯罪嫌疑人、被告人予以释放或者
           变更强制措施建议函　　　　　　　
                                                           
　　 检羁审函〔   〕 号
                     ：
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条之规定，我   　依法对逮捕后羁押于        看守所的犯罪嫌疑人（被告人）     的羁押必要性进行了审查。经审查，我 　认为，不需要继续羁押犯罪嫌疑人（被告人）    　　　，理由是：                                    
上述事实有以下证据予以证明：                           
                                                                    
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条之规定，建议你 　对犯罪嫌疑人（被告人）    　　予以释放（变更强制措施）。请你 　收到本建议书后十日以内将处理情况通知我 　。未采纳我 　建议的，请说明理由和依据。
                                                                    年     月     日
                            （刑事执行检察部门印）
第三联  送达办案部门
对犯罪嫌疑人、被告人予以释放或者变更
强制措施建议函制作说明
一、本文书依据《四川省检察机关办理羁押必要性审查案件实施细则》第四十九条的规定制作。为刑事执行检察部门在向人民检察院其他部门发出释放或者变更强制措施建议时使用。
    二、本文书共三联，第一联统一保存备查，第二联附卷，第三联送达被建议的办案部门。
附件10
                       人民检察院
        羁押必要性审查结果通知书 　　　　　　　　　　
（存根）
                                                            
检羁审通〔 〕 号            
申请人基本情况：
姓名                                    
年龄                                    
与被申请人关系                           
审查结果                                          
批准人                                    
承办人                                    
填发人                                    
填发时间                                   
《羁押必要性审查结果通知书》样式
                               第一联  统一保存
                      人民检察院
        羁押必要性审查结果通知书 　　　　　　　　　　
（副本）
                                                            
　检羁审通〔   〕 号
             ：
你申请对羁押于      看守所的犯罪嫌疑人（被告人）　　  　    进行羁押必要性审查一案。经审查，本院认为有（没有）继续羁押必要，理由是：                                                        本院已向          提出予以释放或者变更强制措施建议，建议已（未）被采纳。
    特此通知。
              
                             
                                  年    月    日
                                           (院印)         
  
第二联  附卷
                      人民检察院
        羁押必要性审查结果通知书 　　　　　　　　　　
                                                            
　检羁审通〔   〕 号
             ：
你申请对羁押于      看守所的犯罪嫌疑人（被告人）　　  　    进行羁押必要性审查一案。经审查，本院认为有（没有）继续羁押必要，理由是：                                                      
本院已向          提出予以释放或者变更强制措施建议，建议已（未）被采纳。
    特此通知。
              
                             
                                  年   月   日
                                          (院印)         
  
第三联  送达申请人
羁押必要性审查结果通知书制作说明
一、本文书依据《四川省检察机关办理羁押必要性审查案件实施细则》第四十六条的规定制作。为刑事执行检察部门对于依申请立案审查的案件，将羁押必要性审查结果告知申请人时使用。
二、本文书共三联，第一联统一保存备查，第二联附卷，第三联送达申请人。
  
附件11
犯罪嫌疑人、被告人羁押必要性审查量化评估计分表

计分类型        计分项目        计分标准        得分
犯罪事实和证据分值        涉嫌犯罪的事实基本清楚、证据确实并基本固定        +50
（基本分）       
        涉嫌犯罪的事实不清楚、证据不充分，需要继续侦查        -100       
        案件证据发生重大变化，没有证据证明有犯罪事实或者犯罪行为系犯罪嫌疑人、被告人所为        +100       
        具有本细则第二十四条规定的情形         否决       
涉案犯罪行为可能对应的法定刑分值        三年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑        -80—-100       
        三年--二年有期徒刑        +10       
        二年--一年有期徒刑        +20       
        一年以下        +30       
        判处管制、拘役、独立适用附加刑、免予刑事处罚或者判决无罪        +100       
犯罪结果分值        轻伤一级        +30       
        轻伤二级        +40       
        重伤以上        -50       
        犯罪数额特别巨大        -100       
        犯罪数额巨大        -50       
        犯罪数额较大        +10       
主观认定分值        故意犯罪        -10       
        过失犯罪        +10       
        是否认罪（坦白）、悔罪        ±20       
        自首        +20       
        供述不稳定，反复翻供        -30       
        有检举、立功表现        +20       
犯罪主体分值        预备犯或中止犯        +30       
        未遂犯        +20       
        犯罪集团首要分子        否决       
        主犯        -50       
        教唆犯        -30       
        从犯、胁从犯        +10       
        主观恶性较小的初犯、偶犯        +20       
        累犯        -100       
特殊主体分值        未成年14周岁—16周岁        +20       
        未成年16周岁—18周岁        +10       
        在校生        +5       
        残疾人        +10       
        精神病人        +30       
        患有严重疾病、生活不能自理        +50       
        短期内有死亡危险        +100       
        65岁以上老人        +20       
        75岁以上老人        +30       
        怀孕或者正在哺育自己婴儿的妇女        +50       
        系生活不能自理的人的唯一扶养人        +50       
加重情节分值        多次作案        -50       
        流窜作案        -50       
        以暴力性手段作案        -30       
        入室作案        -30       
        持械作案        -50       
        教唆未成年人犯罪        -50       
其他有关社会危害性情节分值        是否积极退赃        ±20       
        是否积极赔偿损失        ±20       
        是否积极控制损失        ±10       
        被害人有过错        +10        
        防卫过当或者避险过当的        +20       
        是否取得被害人谅解        ±20       
        在校生学习表现好坏        ±10       
        学校愿意继续接纳上学        +5       
        学校不愿意继续接纳上学        -10       
        过去一贯表现好坏        ±10       
        在本地是否有固定住所        ±5       
        是否具备监视居住条件        ±10       
        入所前是否有固定工作、学习单位        ±5       
        家庭或婚姻情况是否完整        ±5       
        入所前的职业和收入是否能维持生活        ±5       
        有无律师        ±5       
        是否遵守或严重违反看守所监规        ±20       
        社会矛盾尚未化解        -30       
        不羁押犯罪嫌疑人、被告人可能引起当事人或群众的不满或影响社会稳定        -50       
        具有重大社会影响，不宜进行羁押必要性审查的        否决       
与刑事诉讼活动顺利进行相关的情节认定分值        涉嫌犯罪的事实已经基本查清、证据已经收集固定，符合取保候审或者监视居住条件的        +30       
        羁押期限届满的        +20       
        继续羁押犯罪嫌疑人、被告人，羁押期限将超过依法可能判处的刑期的        +30       
        不羁押犯罪嫌疑人不影响本案或其他案件侦查的        +20       
        是否具备家庭、学校、社会帮教条件        ±10       
        若愿意申请取保候审，是否能提供保证人、提供保证金        ±10       
        没有任何证据证明其有逃跑嫌疑的        +10       
        所在单位、居住社区明确反对变更强制措施，提出一定理由的        -50       
        有实施新的犯罪可能的        否决       
        有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的        否决       
        有毁灭、伪造证据，干扰证人作证，串供，对被害人、举报人、控告人实施打击报复可能的        否决       
        有证据证明其有逃跑可能的        否决       
        羁押期间有自残、自伤行为（精神病人除外）        否决       
        办案机关明确反对变更强制措施，认为有继续羁押的必要且具有合法、合理的理由的        否决       
        提供的羁押必要性审查申请材料故意造假的        否决       
合计得分       



《犯罪嫌疑人、被告人羁押必要性审查量化评估计分表》制作说明
一、本表依据《四川省检察机关办理羁押必要性审查案件实施细则》第三十一条的规定制作。为刑事执行检察部门在办理羁押必要性审查案件过程中以量化方式评估犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押必要时使用。
二、以“涉嫌犯罪的事实基本清楚、证据确实并基本固定”的50分为基本分，根据个案的情况进行逐项计分。总分在80分以上的，可以认为无继续羁押必要；总分在80分以下的，可以认为有继续羁押必要；出现“否决”项的，可以直接认定有继续羁押必要。计分结果仅作羁押必要性审查综合评估的参考。



  四川省人民检察院办公室                  2016年8月8日印发